因（海安法）承担无线电通信任务的船员和岸基无线电台（站）的工作人员未保持海上交通安全通信频道的值守和畅通，或者使用海上交通安全通信频率交流与海上交通安全无关的内容，依据《中华人民共和国海上交通安全法》第一百零一条第（一）项、《中华人民共和国海上海事行政处罚规定》第二十条第（一）