因未建立特种作业人员档案，依据《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》第三十八条、《中华人民共和国安全生产法》第九十四条第（四）项，并结合《山东省安全生产行政处罚自由裁量基准（试行）》（鲁应急发〔2019〕72号）编号59第2裁量档次、编号42第2裁量档次被警告，罚