某某局与某某有限责任公司非诉行政行为申请执行审查裁定书

贵州省清镇市人民法院 行政裁定书 (2025)黔0181行审163号 申请执行人：某某局，住所地贵州省贵阳市。 法定代表人:卞某某。 委托代理人：房某某，男，代理权限为一般授权代理。 被申请执行人：某某有限责任公司，住所地贵州省贵阳市。 法定代表人：冉某某。 委托诉讼代理人：***，男，代理权限为特别授权代理。 委托诉讼代理人：韦某某，男，代理权限为特别授权代理。 申请执行人某某局（以下简称“某某局”）于2025年7月17日向本院申请强制执行其于2024年11月27日作出的《劳动保障监察行政处理决定书》。本院于次日立案受理后，依法组成合议庭进行了审查，现已审查终结。 申请执行人某某局申请称，被申请执行人某某有限责任公司（以下简称“某某二建公司”）未履行《劳动保障监察行政处理决定书》所确定的义务。请求审查准予强制执行某某二建公司履行“清偿***、***、***、***、***、***等55人工资合计1122271元”的义务。 经审查查明：某某二建公司于1990年8月3日注册登记成立。经营范围：建设工程施工；建设工程设计等。2024年6月至8月，清镇人社局连续收到李***、***、***、***等人投诉称某某二建公司拖欠农民工工资。2024年6月18日，清镇人社局进行了立案调查。2024年7月3日、7月22日、10月15日，清镇人社局分别向某某二建公司送达《劳动保障监察调查询问通知书》，分别要求某某二建公司在收到通知书后2日内派员到某某大队接受调查询问并提供相应资料配合调查。经某某局查明，某某二建公司为“广大丽城项目三期”项目施工总承单位，某某二建公司的该项目存在拖欠刘某某泥工班***、***、***等19人，***、***、***等36人工资合计1338866元属实。某某二建公司的该行为违反《保障农民工工资支付条例》第三条的规定。2024年10月9日，某某局向某某二建公司送达《劳动保障监察责令改正指令书》，根据《贵州省劳动保障监察条例》第二十八条之规定，限某某二建公司于收到指令书之日起10日内支付***、***、***等19人工资合计444648元（明细附后）。并将整改情况报某某局某某大队备案。同时告知逾期不履行的，依据《贵州省劳动保障监察条例》第二十八条之规定，处5万元以上10万元以下的罚款。2024年10月30日，清镇人社局向某某二建公司送达《劳动保障监察责令改正指令书》，限某某二建公司于收到指令书之日起10日内清偿***、***、***等36人工资合计894218元（明细附后）。并将整改情况报某某局某某大队备案。同时告知逾期不履行的，依据《劳动保障监察条例》第三十条之规定，处以2000元以上2万元以下的罚款。2024年11月15日，某某局向某某二建公司送达《劳动保障监察行政处理事先告知书》，以某某二建公司违反了《保障农民工工资支付条例》第三条规定，依据《劳动保障监察条例》第十八条第（二）项、《保障农民工工资支付条例》第三十条第三款之规定，拟对某某二建公司作出自收到文书送达之日起清偿该项目***、***、***、***、***、***等55人工资合计1338866元（明细附后）的行政处理。并告知提出陈述、申辩的权利及期限。2024年11月27日，某某局作出《劳动保障监察行政处理决定书》，决定对某某二建公司于文书送达之日起5日内清偿该项目***、***、***、***、***、***等55人工资合计1338866元（明细附后）的行政处理。并告知申请行政复议或提起行政诉讼的单位和期限。该决定书于2024年11月28日送达某某二建公司。法定期限内，某某二建公司未申请行政复议或提起行政诉讼，亦未履行行政处理决定的内容。2025年6月11日，某某局向某某二建公司送达《劳动保障监察行政处理决定催告书》，催告某某二建公司在接到催告通知书之日起10日内履行清偿***、***、***、***、***、***等55人工资合计1338866元（明细附后）的义务。同时告知陈述、申辩的权利及期限。某某二建公司逾期未履行。 听证中，某某二建公司陈述确实是案涉项目的总包单位，相应的项目是分包给下面的劳务公司，案涉的6个班确实是劳务公司请的班组，对尚欠的农民工工资1122271元无异议。在准予执行人员名单中请求扣除熊某某班组熊某、唐某某等15人涉及的金额198903元。清镇市人民法院作出的民事判决书，已判决某某二建公司支付熊安富工程款774778.68元。工程款里包含了上述15人的工资198903元。 另查明，本院于2025年6月16日作出的民事判决书，判决某某二建公司支付熊某某工程款774778.68元。现该案尚未进入执行程序。 本院认为，根据《保障农民工工资支付条例》第三条第一款“农民工有按时足额获得工资的权利。任何单位和个人不得拖欠农民工工资。”、第三十条“分包单位对所招用农民工的实名制管理和工资支付负直接责任。施工总承包单位对分包单位劳动用 工和工资发放等情况进行监督。分包单位拖欠农民工工资的，由施工总承包单位先行清偿，再依法进行追偿。工程建设项目转包，拖欠农民工工资的，由施工总承包单位先行清偿，再依法进行追偿。”、《劳动保障监察条例》第十八条第一款第一项“劳动保障行政部门对违反劳动保障法律、法规或者规章的行为，根据调查、检查的结果，作出以下处理：（一）对依法应当受到行政处罚的，依法作出行政处罚决定；”、第三十条第一款第三项“有下列行为之一的，由劳动保障行政部门责令改正；对有第（一）项、第（二）项或第（三）项规定的行为的，处2000元以上2万元以下的罚款：（三）经劳动保障行政部门责令改正拒不改正，或者拒不履行劳动保证行政部门的行政处理决定的”、《中华人民共和国行政处罚法》第七十二条第一款第一项“当事人逾期不履行行政处罚决定的，作出行政处罚决定的行政机关可以采取下列措施:（一）到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的百分之三加处罚款，加处罚款的数额不得超出罚款的数额；”之规定，某某二建公司作为案涉项目的施工总承包单位，对案涉项目分包劳务公司拖欠的农民工工资具有清偿责任。某某二建公司应当改正经责令改正逾期未改正。某某局于2024年11月27日作出劳动保障监察行政处理决定书,查明事实清楚，适用法律正确，程序合法，应准予执行。在执行过程中，对确已支付部分应据实予以扣减。 据此，依照《中华人民共和国行政强制法》第五十三条、《中华人民共和国行政诉讼法》第九十七条、《最高人民法院关于适用的解释》第一百零一条第一款第十四项、第一百六十条之规定，裁定如下： 准予执行某某局于2024年11月27日作出的《劳动保障监察行政处理决定书》，即由被申请执行人某某工程有限责任公司清偿***、***、***、***、***、***等55人工资合计1122271元（详见明细清单）。 本裁定书送达后即发生法律效力。 审判长*** 审判员*** 审判员*** 二〇二五年八月十四日 书记员*** 附件1：某某工程公司拖欠农民工工资汇总明细表。