因巫溪县西流溪水库烟草援建水源跌水电站前池及压力管道土建工程存在安全生产教育培训不到位，未制定安全生产教育培训计划，未对从业人员王先银、周定高、蹇友国等人进行安全生产教育和培训，就安排其上岗作业，导致从业人员不具备必要的安全生产知识和安全意识等问题，依据《中华人民共和国安全生产法》第一百