因施工单位与投标文件的管理人员未按要求进场，人员变动较大、项目经理没有到位，质量、安全措施不到位，项目部办公驻地建设未到位，疫情防控和安全预防应急预案未制定，施工现场混乱，依据第三十二条第一款：主要负责人、项目负责人未按规定履行安全生产