邵阳伊顿贝克液压有限责任公司与邵阳市人力资源和社会保障局、邵阳市人民政府劳动和社会保障行政管理(劳动、社会保障)一审行政判决书

湖南省邵阳市北塔区人民法院 行政判决书 （2018）湘0511行初57号 原告邵阳伊顿贝克液压有限责任公司，住所地湖南省邵阳市双清区，统一社会信用代码914305006803062057。 法定代表人***，女，该公司总经理。 委托代理人***，男，该公司职员。 委托代理人***，男，该公司职员。 被告邵阳市人力资源和社会保障局，住所地湖南省邵阳市北塔区，统一社会信用代码114305000062984187。 法定代表人***，男，该局局长。 委托代理人***，男，该局工伤保险科副科长。 委托代理人***，女，湖南人和人（邵阳）律师事务所律师。 被告邵阳市人民政府，住所地湖南省邵阳市大祥区,统一社会信号代码114305000067266115。 法定代表人***，男，该市市长。 委托代理人***，男，邵阳市人力资源和社会保障局工伤保险科副科长。 委托代理人***，男，湖南人和人（邵阳）律师事务所律师。 第三人***，男，1963年4月13日出生，汉族，住湖南省邵东县。 委托代理人***，男，湖南振威律师事务所律师。 原告邵阳伊顿贝克液压有限责任公司（以下简称贝克液压公司）不服被告邵阳市人力资源和社会保障局（以下简称市人社局）、邵阳市人民政府（以下简称市政府）及第三人***社会保障行政确认及行政复议决定一案，本院于2018年11月7日受理后，依法组成合议庭，于2018年11月12日向被告市人社局、市政府及第三人***送达起诉状副本、应诉通知书、举证通知书及开庭传票。2018年12月11日，本院公开开庭审理了本案，原告贝克液压公司的委托代理人***、***，被告市人社局的委托代理人***、***，被告市政府的委托代理人***、***，第三人***及其委托代理人***到庭参与诉讼。本案现已审理终结。 被诉行政行为 一、被告市人社局于2018年5月21日作出邵工伤认字［2018］02016号《认定工伤决定书》，内容为：市人社局根据原告贝克液压公司于2016年3月31日的工伤认定申请，于2016年7月29日作出邵工伤认字［2016］00342号《工伤认定决定书》（补）。贝克液压公司不服，提起行政诉讼，市人社局根据邵阳市北塔区人民法院的判决，向贝克液压公司送达了协助调查通知书和举证通知书，重新核实：2016年3月13日中午13时左右，***在贝克液压公司液压车间内卸货时，不慎滑倒，伤到右胸部造成右前第7、8、9肋骨骨折。***同志所受伤害，符合《工伤保险条例》第十四条第（一）项之规定，属于工伤认定范围，予以认定为工伤。 二、被告市政府根据原告的申请，于2018年9月28日作出邵政复决字（2018）46号《行政复议决定书》，内容为：北塔区人民法院撤销申请人作出的邵工伤认字［2016］00342号《认定工伤决定书》（补）是基于市人社局认定工伤程序违法，市人社局在完善相关程序后，根据贝克液压公司与***提供的证据全面分析重新作出工伤认定事实清楚，证据充分，适用法律正确。贝克液压公司提出***的受伤不是在工作时间工作场所，且伤情与实际情况不符，但不能提供充分证据予以证明，故其复议请求不予支持。综上，根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第一项之规定，该府决定维持市人社局作出的邵工伤认字［2018］02016号《认定工伤决定书》。 原告贝克液压公司诉称，第三人没有证据证明其在原告车间卸货时摔伤，原告未经核实填写了工伤快报申请属虚报。***在事发十一天后住院治疗，在无公司人员参与情况下私自两次诊断并作出结论。***在所谓受伤的情况下连续十余天从事繁重的体力劳动且有加班情况，因而其受伤的事实及伤势程度不真实客观，其行为涉嫌骗取工伤保险，损害公司利益。故请求：1、撤销被告市人社局作出的邵工伤认字［2018］02016号《认定工伤决定书》和被告市政府作出的邵政复决字［2018］46号《行政复议决定书》；2、本案的诉讼费由两被告承担。 被告市人社局辩称，***的受伤情形符合工伤认定条件，该局作出的被诉行政行为认定事实清楚，适用法律正确、程序合法。请求驳回原告的诉讼请求。 被告市政府辩称，原行政机关作出的具体行政行为事实清楚、证据确实充分，适用法律正确、未违反法定程序，该府作出的维持原具体行政行为合法；该府所作出的维持原具体行政行为的复议决定程序合法。请求驳回原告的诉讼请求。 第三人***述称，在北塔区人民法院撤销被告市人社局作出的邵工伤认字［2016］00342号《认定工伤决定书》（补）后，被告市人社局、市政府作出的被诉行政行为正确。请求驳回原告的诉讼请求。 被告市人社局为证明其行政行为合法，向本院提交以下证据： 1、邵阳市职工（视同）工伤认定审批表，工伤事故快报表，***身份证明，邵阳市中医医院诊断证明书和病历资料，证人罗某的证明及身份证明，贝克液压公司的证明、员工考勤表。拟证明原告提出工伤认定申请时提交的证据材料，可证明***的受伤情形符合工伤认定的条件； 2、市人社局邵工伤认字［2016］00342号《认定工伤决定书》，邵工伤认字［2016］00342号《认定工伤决定书》（补）。拟证明该局作出原行政行为的主要内容； 3、证人罗某、***、雷某的证明，证人***的说明，***员工自记工作内容表及***说明，***卸货时的货车照片，检查报告单和诊断证明书，劳动能力鉴定表。拟证明原告在该局重新作出行政行为的过程中提交的证据； 4、邵阳市北塔区人民法院（2017）湘0511行初60号《行政判决书》，拟证明邵阳市北塔区人民法院撤销该局作出的工伤认字［2016］00342号《认定工伤决定书》（补）； 5、协助调查通知书和举证通知书、认定工伤决定书、送达回证、邮寄回执。拟证明被诉行政行为程序合法。 被告市政府为证明其行政行为合法，向本院提交行政复议决定书、送达回证、EMS快递单等证据。拟证明复议机关依法将受理通知书、复议申请书等送达了各方并告知了当事人有关的权利，程序合法。 原告贝克液压公司及第三人未向本院提交证据。 经庭审质证，原告贝克液压公司对被告市人社局提交证据中的证人证言提出异议；对被告市人社局提交的其他证据及被告市政府提交的证据未持异议。第三人对被告市人社局、市政府提交的证据未持异议。被告市政府对被告市人社局提交的证据、被告市人社局对被告市政府提交的证据均无异议。 经庭审质证，本院认证如下：被告市人社局、被告市政府的证据来源合法，内容真实，且与本案的处理相关联，本院予以确认。 经审理查明，第三人***系原告贝克液压公司的职工。 2016年3月13日13时许，原告贝克液压公司外购的铁板等材料到货，***在车间负责人***的安排下，和同该车间的同事***卸货，***上车卸货时不慎滑倒受伤。同年3月26日，经邵阳市中医医院诊断：***右侧第7、8、9前肋骨折，右侧第12后肋骨折。2016年3月28日，原告向被告市人社局申请工伤认定，市人社局于2016年5月29日作出邵工伤认字［2016］00342号《认定工伤决定书》，认定***摔倒致其右侧第12肋骨骨折受伤的情形为工伤。同年7月29日，市人社局作出邵工伤认字［2016］00342号《认定工伤决定书》（补），认定***摔倒致其右侧第7、8、9、12肋骨骨折受伤的情形为工伤。因市人社局未向原告送达市人社局作出的邵工伤认字［2016］00342号《认定工伤决定书》（补），原告不服，向本院提起行政诉讼。本院于2018年1月3日作出（2017）湘0511行初60号《行政判决书》，撤销市人社局于2016年7月29日作出的邵工伤认字［2016］00342号《认定工伤决定书》（补），并责令市人社局在判决生效后六十日内重新作出行政行为。被告市人社局依法重新作出邵工伤认字［2018］02016号《认定工伤决定书》。原告不服，向被告市政府申请行政复议，被告市政府作出邵政复决字（2018）46号《行政复议决定书》。原告不服，遂酿成本案。 本院认为，本案系社会保障行政确认纠纷一案。根据《工伤保险条例》第五条第二款规定，被告市人社局作为县级以上地方各级人民政府社会保险行政部门，负责本行政区域内的工伤保险工作，对原告及其职工提出的工伤认定申请有作出处理的行政职责。根据《中华人民共和国行政复议法》第十二条第一款规定，被告市政府作为本级人民政府，根据原告的申请，对被告市人社局作出的行政行为，有作出行政复议的行政职责。被告市人社局、市政府在作出被诉行政行为时，依法履行了法定义务，作出行政行为的主体合法，程序合法，且诉讼参与人各方均无异议，本院予以确认。本案争议的焦点是第三人***是否在工作时间，工作岗位，因工作原因造成伤害，以及伤害的程度。《工伤保险条例》第十九条第二款规定职工或者其近亲属认为是工伤，用人单位不认为是工伤的，由用人单位承担举证责任。原告提出因对***是否受伤，以及伤害的程度表示质疑，而认为被诉行政行为认定事实错误，应当予以撤销的主张。但在行政处理程序和行政诉讼程序中，原告提出的被诉行政行为认定事实错误的理由，系原告的推测，均无证据支持，应当承担举证不能的责任。原告作为用人单位，向被告市人社局申请了工伤认定，并提交了认定工伤的证据，被告市人社局依法重新作出的邵工伤认字［2018］02016号《认定工伤决定书》事实清楚，证据充分，适用法律正确，程序合法。被告市政府作出的邵政复决字（2018）46号《行政复议决定书》维持被告市人社局作出的行政行为正确。原告要求撤销被诉行政行为的诉讼请求，于法无据，本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九之规定，判决如下： 驳回原告邵阳伊顿贝克液压有限责任公司的诉讼请求。 本案案件受理费50元，由原告邵阳伊顿贝克液压有限责任公司负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者诉讼代表人的人数递交上诉状副本，上诉于湖南省邵阳市中级人民法院。 审判长*** 人民陪审员*** 人民陪审员*** 二〇一八年十二月二十七日 法官助理*** 代理书记员*** 附相关的法律条文： 《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条：行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。