因未征得铁路运输企业同意且未签订安全协议，擅自在福马铁路424公里862米处铁路安全保护区内进行电缆下穿施工，依据《铁路安全管理条例》第八十九条第一款、《违反<铁路安全管理条例>行政处罚实施办法》第二十五条第一项和《国家铁路局铁路行政处罚裁量权基准》附件第（