某某与唐山市人力资源和社会保障局行政确认一审行政判决书

河北省唐山市路北区人民法院 行政判决书 （2012）北行初字第39号 原告***，农民。 委托代理人***，女，1968年3月5日生，满族，农民。 委托代理人***，男，1949年5月24日生，汉族。 被告唐山市人力资源和社会保障局。 住所地：唐山市建设南路60号。 法定代表人***，局长。 委托代理人***。 第三人唐山市道桥工程养护有限公司。 住所地：唐山市丰南区大新庄镇沟岭坨村。 法定代表人：***该公司副总经理。 委托代理人***。 委托代理人***。 原告***不服唐山市人力资源和社会保障局劳动行政确认，于2012年2月22日向本院提起行政诉讼，本院受理后，向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2012年4月17日公开开庭审理了本案。原告委托代理人***、***、被告委托代理人***、第三人委托代理人***、***到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 被告唐山市人力资源和社会保障局于2012年1月28日根据***的申请，对其是否为工伤作出唐人社伤险认决字（2011）130207-1167号不予认定工伤决定书，该决定称：“根据提交的材料调查核实情况如下：2011年4月22日，***受单位指派在银河路收费站工地从事路面摊铺沥青工作，当日20时40分许，***在单位食堂吃完饭后与工友一起乘坐单位通勤车下班回家。当通勤车行驶至唐港高速公路23KM＋500米（崔新庄子村至北夏庄村穿路涵洞）附近，***要求下车，通勤车停车后***自行下车。此后，***在翻越高速公路护栏时跌落摔伤。经滦南县医院诊断为：胸腹部闭合性损伤、脾挫裂伤、多发肋骨骨折、胸8椎体左侧横突骨折、双侧创伤性湿肺、左侧液气胸、左胸壁皮下气肿。***同志在下班回家途中，因自行翻越高速公路护栏跌落摔伤。不符合《工伤保险条例》第十四条、第十五条规定的认定工伤或者视同工伤的情形，现决定不予认定工伤。被告在法定时间内向本院提供了作出被诉具体行政行为的证据、依据，认定事实部分：1、身份证复印件，证明受伤职工的身份情况；2、企业查询信息单，证明用人单位的工商登记情况；3、丰南区劳动争议仲裁委员会仲裁裁决书及送达回证，证明***与用人单位存在劳动关系；4、滦南县医院诊断证明，证明***人身损害后果；5、证人证言（***、***、***），证明***举证情况；6、单位材料说明、证人证言（***、***、***、王***、***、***），证明***非因工受伤；7、工伤调查笔录（***、***、***）现场19张勘查图片，证明***不慎摔倒受伤。认定程序部分：1、工伤认定申请书；2、工伤认定申请表；3、工伤认定申请受理决定书及送达回证；4、工伤认定举证通知书及送达回证；5、工伤认定不予认定决定书及送达回证，以上证据证明程序合法。被告提供法律依据为《工伤保险条例》第十四条、第十五条。 原告***诉称：原告是第三人的工人，工作岗位是高速公路维修，无固定工作地点，无固定工作时间。每天上班从家步行到高速公路，坐单位的工作车，干完一处，又去另一处，晚上工作车到离家较近的地方下车，步行回家下班，原告的一天工作，从早上上工作车到晚上下工作车，完全掌握在用人单位。2011年4月22日22点时许，因工作原因，工作车才行至唐港高速23km＋500米处，天黑的什么也看不见，司机把车靠在高速公路的护栏旁，让我下车，我下车的第一步就迈过护栏，掉进了涵洞内摔成重伤。当夜，第三人把我送到医院治疗。原告于2011年7月12日向丰南区仲裁委申请要求确认与第三人存在劳动关系，仲裁裁决后，又向被告提出工伤认定申请，但被告不予受理。原告又向路北区人民法院提起行政诉讼，路北区法院判决被告受理申请，被告又作出不属于工伤的决定。原告认为，原告申请所受伤害，符合《工伤保险条例》的有关规定，要求撤销（2011）130207-1167号决定，责令被告为原告作出工伤认定决定。 被告唐山市人力资源和社会保障局辩称：被告作出的不予认定工伤决定事实清楚，证据充分，程序合法，适用法律正确，应予以维持。 第三人述称：同意被告的答辩意见。 经庭审质证，本院对以下证据作如下确认：对被告提交的事实证据1、2、3、4、5、程序证据原告及第三人均无异议，本院对其证明效力予以确认。证据6、7均能证实所受伤是非因工作原因造成。 经审理查明，***系唐山市道桥工程养护有限公司职工。2011年4月22日，***受单位指派在银河路收费站工地从事路面摊铺沥青工作，当日20时40分许，***在单位食堂吃完饭后与工友一起乘坐单位通勤车下班回家。当通勤车行使至唐港高速公路23KM＋500米（崔新庄子村至北夏庄村穿路涵洞）附近，***要求下车，通勤车停车后***自行下车。此后，***在翻越高速公路护栏时跌落摔伤。2011年8月30日，***向被告提出工伤认定申请，被告于2011年9月7日作出唐人社伤险认决字（2011）130207-0001号工伤认定申请不予受理决定书，认定***所受伤不符合《工伤保险条例》第十四条第一款第六项规定，决定不予受理。2011年10月27日本院作出（2011）北行初字第92号行政判决书，撤销被告作出的不予受理决定书。2011年11月30日被告受理原告***工伤认定申请，并于2012年1月28日作出唐人社伤险认决字（2011）130207-1167号不予认定工伤决定书。 本院认为，***所受到的伤害，不符合《工伤保险条例》认定工伤的条件，应不予认定为工伤。被告作出的工伤认定事实清楚，程序合法，适用法律法规正确，应予以维持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第（一）项之规定，判决如下： 维持被告唐山市人力资源和社会保障局2012年1月28日作出的唐人社伤险认决字（2011）130207-1167号不予认定工伤决定。 案件受理费50元，由原告负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提出上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于河北省唐山市中级人民法院。 审判长*** 审判员*** 代理审判员*** 二〇一二年四月十八日 书记员***