酒泉华西十医院有限责任公司技术咨询合同纠纷再审审查与审判监督民事裁定书

甘肃省高级人民法院

民事裁定书

（2019）甘民申1871号

再审申请人(一审被告、二审上诉人)：酒泉华西十医院有限责任公司，住所地甘肃省酒泉市肃州区光明花园综合楼22号。

法定代表人：袁胜江，该公司经理。

被申请人(一审原告、二审上被诉人)：甘肃华泰方略工程咨询服务有限公司，住所地甘肃省酒泉市肃州区玉门东路8号楼412-4号。

法定代表人：江金梅，该公司经理。

再审申请人酒泉华西十医院有限责任公司因与被申请人甘肃华泰方略工程咨询服务有限公司技术咨询合同纠纷一案，不服酒泉市中级人民法院（2019）甘09民终414号民事判决，向本院申请再审。本院依法组成合议庭进行了审查，现已审查终结。

酒泉华西十医院有限责任公司申请再审称，被申请人没有制作环境影响评估报告的资质，而是转手委托中煤科工集团重庆设计院有限公司作出环评报告，被申请人欺骗申请人与其签订合同，其行为属于诈骗。根据国家有关法律规定，没有环境影响评价报告制作资质的单位和个人无权以自己的名义签订制作环境影响评价报告的合同。2018年12月前该行为是严格禁止的。根据《中华人民共和国合同法》第五十二条第一项的规定，被申请人以欺诈、胁迫的手段订立合同应属无效。根据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百条第六项的规定，请求再审本案。

本院经审查认为，根据《中华人民共和国合同法》第四十四条、第五十二条的规定，无效合同是不具有法律约束力和不发生履行效力的合同。一般情况下，合同依法成立即具有法律约束力，无效合同是因为违反了法律、行政法规的强制性规定或者损害国家、社会公共利益，而不具有法律约束力的合同。按照申请人与被申请人签订合同时施行的《建设项目环境影响评价资质管理办法》（环境保护部令第36号）的规定，环境影响报告书（表）应当由具有相应资质的机构编制，但该《管理办法》系部门规章，并非《合同法》第五十二条规定的致合同无效的法律、行政法规中的效力性强制规定，故被申请人不具备出具环评报告的资质并不必然导致案涉合同无效。

合同行为中的欺诈是指故意隐瞒真实情况或者故意告知对方虚假的情况，欺骗对方，诱使对方做出错误的意思表示而与之订立合同。合同一方当事人要构成欺诈，需具有欺诈的故意和行为，同时受欺诈方签订合同是由于相信了对方提供的虚假情况，才作出了有悖真实意思表示的行为。根据双方2015年5月28日签订的《技术咨询合同》的内容，并不要求被申请人具有相关资质并亲自出具环评报告，且申请人于2015年10月12日向酒泉市环境保护局提交审批申请时，注明出具环评报告的单位为中煤科工集团重庆设计院有限公司，证明申请人对被申请人非环评报告制作方的事实是明知且默认的，否则申请人应按照《中华人民共和国合同法》第五十五条的规定，在一年内依法行使撤销权，因而被申请人委托第三方出具的环评报告的行为不违反合同约定。加之该环评报告已通过了酒泉市环境保护局的评审，双方的合同目的已实现，故申请人主张合同无效的再审理由不能成立。

综上，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百零四条第一款，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第三百九十五条第六款的规定，裁定如下：

驳回酒泉华西十医院有限责任公司的再审申请。

审判长 钟　　 伟 　　平

审判员 魏淑梅审判员王静

二〇一九年十二月三日

书记员 苏　　 春 　　毓