陕西省ＸＸＸＸＸ有限公司与铜川市耀州区ＸＸＸ办公室、铜川市耀州区ＸＸＸＸ局建设工程设计合同纠纷一审民事判决书

陕西省铜川市耀州区人民法院 民事判决书 (2024)陕0204民初747号 原告：陕西省XXXXX有限公司。 委托诉讼代理人：高X。 委托诉讼代理人：***。 被告：铜川市耀州区XXX办公室。 被告：铜川市耀州区XXXX局。 委托诉讼代理人：王X。 原告陕西省XXXXX有限公司（以下简称现代XXX院）与被告铜川市耀州区XXX办公室（以下简称耀州区XXXX办公室）、铜川市耀州区XXXX局（以下简称耀州区XXX局）建设工程设计合同纠纷一案,本院于2024年3月19日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告现代XXX院委托诉讼代理人***、被告耀州区XXX局委托诉讼代理人王X到庭参加诉讼，耀州区XXXX办公室经本院依法传票传唤未到庭。本案现已审理终结。 原告现代XXX院向本院提出诉讼请求：1．判决二被告向原告支付设计费21万元；2．判决诉讼费用由二被告承担。事实和理由：2018年8月21日，被告一作为发包人，原告作为设计人，双方签订了《建设工程设计合同（一）（民用建设工程设计合同）》（以下简称合同），合同约定被告一委托原告就承担铜川市耀州区小丘镇XX园综合体基础设施景观工程设计。设计内容包括小丘镇万亩田园综合体基础设施景观方案（PPT）及效果图、景观施工图。合同第五条约定，本合同估算设计收费为叁拾万元整人民币，小写30万元。支付进度如下：第一次付费，付费额9万元，合同签订后3日内支付；第二次付费，付费额9万元，扩初阶段完成并定稿后的7个工作日内支付；第三次付费，付费额10.5万元，提交施工图时支付；第四次付费，付费额1.5万元，施工图提交三个月后7日内支付。原告按照合同约定及被告一委托的事项，完成了合同约定的全部委托内容。被告一仅支付了9万元，剩余费用21万元仍未支付。因原告多次向被告一工作人员沟通剩余设计费的支付事宜，被告一均以各种理由拖延支付剩余款项，期间原告多次催款未果。鉴于上述情况，为维护原告的合法权益，故提起诉讼。 被告耀州区XXXX办公室未到庭，未答辩。 被告耀州区XXX局答辩要点：1、2019年由于机构改革需要，耀州区XXXX办公室的职责由耀州区XXX局承担；2、原告的起诉已经超过诉讼时效。2019年6月1日后，耀州区XXX局接管耀州区XXXX办公室的职能之后，原告公司并未与耀州区XXX局就案涉景观设计项目进行沟通或协商，也未索要款项，对于这件事情耀州区XXX局并不清楚。且耀州区XXXX办公室向耀州区XXX局移交的清册中除了可研性报告资料外，没有关于景观工程设计的其他任何资料。原告的起诉已经超过诉讼时效。应依法驳回原告对耀州区XXX局的诉请。 查明的事实 根据双方当事人的诉辩主张和举证质证情况，本院确认如下事实： 1、2018年8月21日，耀州区XXXX办公室（发包方）与现代XXX院（设计人）签订了《建设工程设计合同（一）（民用建设工程设计合同）》，约定耀州区XXXX办公室委托现代XXX院承担铜川市耀州区小丘镇XX园综合体基础设施景观工程设计，设计内容包括铜川市耀州区小丘镇XX园综合体基础设施景观方案、铜川市耀州区小丘镇XX园综合体基础设施景观施工图，并载明，设计收费应按照国家计委、建设部《工程勘察设计收费标准》计价格[2002]10号文第88页计取，设计费1500万×2%=30万元，设计范围包含园林景观水电、结构、土建、绿化、2.5米以下建筑与构筑物的结构配筋等项目全套方案与施工图设计。并约定：第四条设计人应向发包人交付的设计资料与文件：1.铜川市耀州区小丘镇XX园综合体基础设施景观方案2份，2.铜川市耀州区小丘镇XX园综合体基础设施景观施工图8份；合同签订，单体方案确定签字，并提供岩土工程勘察报告及设计要求后按甲方进度提交施工图；第五条本合同估算设计收费为叁拾万元整人民币，第一次付费为总设计费30%（定金），即9万元，付费时间为合同签订后3日内支付，第二次付费为总设计费30%，即9万元，付费时间为扩初阶段完成并定稿后的7个工作日内支付，第三次付费为总设计费35%，即10.5万元，付费时间为提交施工图时支付，第四次付费为总设计费5%，即1.5万元，付费时间为施工图提交三个月后7日内支付。提交各阶段设计文件的同时支付各阶段设计费，实际设计费按初步设计概算（施工图设计概算）核定，多退少补，实际设计费与估算设计费出现差额时，双方另行签订补充协议。6.2.4设计人按本合同第二条和第四条规定的内容、进度及份数向发包人交付资料及文件……合同签订后，现代XXX院完成了案涉工程部分设计。 2、耀州区XXXX办公室机构改革之后，由耀州区XXX局承担其职责。 3、庭审中，现代XXX院陈述其已经于2018年12月份向耀州区XXXX办公室交付了合同约定的设计成果。耀州区XXX局陈述，耀州区XXX局自2019年6月1日承接耀州区XXXX办公室相关职能以来，现代XXX院并未就案涉项目与耀州区XXX局进行过任何沟通，其诉请已超过诉讼时效，且耀州区XXXX办公室向其移交的资料中，除可研报告外，没有案涉项目的任何资料。 4、庭审中，现代XXX院自认，耀州区XXXX办公室向现代XXX院支付案涉工程设计费9万元。 5、案涉设计项目并未实际进行施工。 判决的理由与结果 本院认为，2018年8月21日，耀州区XXXX办公室与现代XXX院签订了《建设工程设计合同（一）（民用建设工程设计合同）》，双方应按照合同约定行使权利、履行义务。但是，根据双方当事人的诉辩主张和举证质证情况，第一，案涉《建设工程设计合同（一）（民用建设工程设计合同）》第四条约定“设计人应向发包人交付的设计资料与文件：1.铜川市耀州区小丘镇XX园综合体基础设施景观方案2份，2.铜川市耀州区小丘镇XX园综合体基础设施景观施工图8份”，且在庭审中现代XXX院陈述，案涉设计项目包括设计总平面图、花海区总平面图、文化生态园、民俗园戏台、看戏场、灯光音响、百鸟园、庭园观赏台、游园小火车、服务休息桌椅、导视系统、水电，但现代XXX院提交的施工图仅为花海区的部分施工图，且该图纸名称为“铜川市耀州区小丘镇XXX文化生态园景观项目施工图”，现代XXX院并未按照合同约定完成案涉项目全部工程设计，其要求二被告支付全部设计费用无事实依据。第二，当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。按照双方设计合同的约定，设计费第二次付费为总设计费30%，付费时间为扩初阶段完成并定稿后的7个工作日内支付，第三次付费为总设计费35%，付费时间为提交施工图时支付，第四次付费为总设计费5%，付费时间为施工图提交三个月后7日内支付。现代XXX院作为设计人，应按照合同约定提交设计成果后才能主张设计费，即在扩初阶段完成并定稿后才能主张第二次设计费，在提交施工图后才能主张第三次和第四次设计费用。但现代XXX院并未提供其向二被告提交图纸及二被告收到图纸等相关证据，应承担举证不能的不利后果。第三，庭审中，耀州区XXX局辩称，自2019年6月1日承接耀州区XXXX办公室相关职能以来，现代XXX院并未就案涉项目与耀州区XXX局进行过任何沟通，其诉请已超过诉讼时效。《中华人民共和国民法总则》第一百八十八条的规定，“当事人向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效期间为三年”，第一百九十五条规定，“有下列情形之一的，诉讼时效中断，从中断、有关程序终结时起，诉讼时效期间重新计算：（一）权利人向义务人提出履行请求；（二）义务人同意履行义务；（三）权利人提起诉讼或者申请仲裁；（四）与提起诉讼或者申请仲裁具有同等效力的其他情形”，退一步讲，即便是按照庭审中现代XXX院的陈述，其公司于2018年12月现场将设计图交付给了耀州区XXXX办公室，而根据案涉合同第五条的约定，第四笔款项的付款时间为施工图提交三个月后7日内支付，即耀州区XXXX办公室的付款义务最迟应于2019年4月7日之前履行，现代XXX院向二被告主张权利的时间应自2019年4月8日起至2022年4月7日止。现代XXX院向原财政局工作人员***邮寄的询证函的时间为2023年8月17日，已超过诉讼时效期间，庭审中，现代XXX院亦未提交诉讼时效期间内其向耀州区XXXX办公室或耀州区XXX局主张权利引起诉讼时效中断、中止的其他相关证据，故对耀州区XXX局的辩称意见，本院依法予以认可。综上所述，现代XXX院未按照合同约定完成案涉项目全部工程设计，未提供其向耀州区XXXX办公室、耀州区XXX局提交图纸及耀州区XXXX办公室、耀州区XXX局收到图纸等相关证据，且按照其所陈述的交付设计成果时间，本案也已经超过诉讼时效，故对现代XXX院提出的由耀州区XXXX办公室、耀州区XXX局支付设计费的诉讼请求，本院依法不予支持。 依照《中华人民共和国民法总则》第一百八十八条、第一百九十五条、《最高人民法院关于适用时间效力的若干规定》第一条第二款、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十七条第一款、第一百四十七条、《最高人民法院关于适用解释》第九十条规定，判决如下： 驳回陕西省XXXXX有限公司的全部诉讼请求。 本诉案件受理费4450元，减半收取2225元，由陕西省XXXXX有限公司负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于陕西省铜川市中级人民法院。 审判员*** 二〇二四年六月六日 书记员***