江苏九天工程项目管理有限公司与南京市人力资源和社会保障局行政确认二审行政裁定书

江苏省南京市中级人民法院 行政裁定书 （2017）苏01行终47号 上诉人（原审原告）江苏九天工程项目管理有限公司，住所地在南京市高淳经济开发区漆桥工业配套区双高路**。 法定代表人***，江苏九天工程项目管理有限公司总经理。 委托代理人***，江苏九天工程项目管理有限公司员工。 被上诉人（原审被告）南京市人力资源和社会保障局，住，住所地在南京市建邺区江东中路**新城大厦****/div> 法定代表人***，南京市人力资源和社会保障局局长。 上诉人江苏九天工程项目管理有限公司（以下简称九天公司）因诉被上诉人南京市人力资源和社会保障局（以下简称市人社局）劳动和社会保障行政确认一案，不服南京铁路运输法院（2016）苏8602行初1307号行政裁定，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭审理了本案。 原审法院认为，公民、法人或者其他组织提起行政诉讼应当在法定期限内提出。《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条规定：“公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月内提出。法律另有规定的除外。因不动产提起诉讼的案件自行政行为作出之日起超过二十年，其他案件自行政行为作出之日起超过五年提起诉讼的，人民法院不予受理。”本案中，九天公司所诉的工伤认定行为发生在2007年，九天公司于2016年11月2日提起本案诉讼，超过了五年的最长起诉期限，依法应裁定驳回起诉。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三条第一款第（二）项、第二款之规定，裁定：驳回九天公司的起诉。 上诉人九天公司上诉称，被上诉人在本案中提供的证据中有多处伪造，见证人笔录及签字均系伪造。工伤认定书也未送达上诉人，只有工伤申请人签收。上诉人对工伤认定书从不知晓，不应适用起诉期限的规定。一审未查明事实便以超过起诉期限为由驳回起诉，属于适用法律错误。请求二审法院撤销一审裁定，并裁决依法受理本案。 本院经审理查明，市人社局于2007年5月30日作出宁劳社工认字[2007]第1300号《职工工伤认定书》，九天公司于2016年11月2日提起本案诉讼。 本院认为，《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条规定：“公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月内提出。法律另有规定的除外。因不动产提起诉讼的案件自行政行为作出之日起超过二十年，其他案件自行政行为作出之日起超过五年提起诉讼的，人民法院不予受理。”本案中上诉人起诉要求撤销的工伤认定书作出于2007年，而上诉人至2016年才提起本案诉讼，明显超过了法律规定的五年最长起诉期限，根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三条第一款第（二）项的规定，依法应当裁定驳回起诉。 综上，上诉人的上诉理由缺乏事实和法律依据，本院不予支持。原审裁定认定事实清楚，适用法律正确，审理程序合法。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项之规定，裁定如下： 驳回上诉，维持原裁定。 本裁定为终审裁定。 审判长*** 审判员*** 代理审判员*** 二〇一七年三月十日 书记员洪莱