因在施工中存在未对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能，了解事故应急处理措施，知悉自身在安全生产方面的权利和义务，依据《中华人民共和国安全生产法》第九十七条第（三）项、《辽宁省住房和城乡建设系统行政处罚裁量权基