湖南省常德市桃源县陬市镇长乐村民委员会、桃源县人民政府资源行政管理:土地行政管理(土地)再审审查与审判监督行政裁定书

中华人民共和国最高人民法院

行 政 裁 定 书

（2020）最高法行申4073号

再审申请人(一审原告、二审上诉人)：湖南省常德市桃源县陬市镇长乐村民委员会，住所地湖南省桃源县陬市镇长乐村4组。

法定代表人：上官占付，该村民委员会主任。

委托诉讼代理人：田建初，湖南和讯律师事务所律师。

被申请人(一审被告、二审被上诉人)：桃源县人民政府，住所地湖南省桃源县漳江镇文昌东路004号。

法定代表人：庞波，该县县长。

原审第三人：常德市昌泰民爆器材有限责任公司，住所地湖南省常德市人民中路40号。

法定代表人：李文炯，该公司执行董事。

再审申请人湖南省常德市桃源县陬市镇长乐村民委员会（以下简称长乐村委会）因与被申请人桃源县人民政府（以下简称桃源县政府）及原审第三人常德市昌泰民爆器材有限责任公司（以下简称昌泰公司）土地行政登记一案，不服湖南省高级人民法院(2019)湘行终1000号行政裁定，向本院申请再审。本院依法组成合议庭进行了审查，现已审查终结。

本院经审查认为，《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款规定，行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。根据原审查明的事实，桃源县政府于1992年10月向常德市化工轻工总公司（以下简称化工公司）颁发了桃国用(92)字第02号《国有土地使用证》，此次登记是案涉土地的初始登记。该登记生效后，案涉土地的性质已变为国有土地，登记的土地使用权人为化工公司，长乐村委会对该土地不再享有权利。之后，桃源县政府于2007年1月将案涉土地划拨给常德市民用爆破器材专营公司并颁发了桃国用(2007)第000052号《国有土地使用证》，因该公司名称变更，桃源县政府于2010年4月向昌泰公司颁发桃国用(2010)第000865号《国有土地使用证》。对长乐村委会土地权利产生实际影响的是桃源县政府于1992年10月向化工公司颁发桃国用(92)字第02号《国有土地使用证》的行为，长乐村委会与桃源县政府颁发桃国用(2010)第000865号《国有土地使用证》的行为没有利害关系，不符合《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款规定的法定起诉条件。因此，一审法院裁定驳回其起诉，二审法院对一审裁定予以维持，并无不当。

综上，长乐村委会的再审申请不符合《中华人民共和国行政诉讼法》第九十一条规定的情形。本院依照《最高人民法院关于适用的解释》第一百一十六条第二款的规定，裁定如下：

驳回湖南省常德市桃源县陬市镇长乐村民委员会的再审申请。

审判长　　高燕竹

审判员　　杨志华

审判员　　刘艾涛

二〇二〇年四月三十日

法官助理王智锋

书记员陈虹谷