某某新能源科技（长沙）有限公司、湖南凯特电力科技有限公司招标投标买卖合同纠纷二审民事判决书

湖南省长沙市中级人民法院 民 事 判 决 书 （2021）湘01民终4935号 上诉人（原审被告）：**新能源科技（长沙）有限公司，住所地长沙高新开发区尖山路39号长沙中电软件园总部大楼G0232室。 法定代表人：***，执行董事。 委托诉讼代理人：**，女，1983年1月1日出生，汉族，住湖北省恩施市，系**新能源科技（长沙）有限公司员工。 被上诉人（原审原告）：湖南凯特电力科技有限公司，住所地湘阴县文星镇工业园区。 法定代表人：***，总经理。 委托诉讼代理人：郑国清，男，1979年3月28日出生，汉族，住江西省南昌市东湖区，系湖南凯特电力科技有限公司员工。 原审被告：**新能源科技有限公司，住所地湖南省湘潭市九华示范区奔驰西路78号。 法定代表人：***，执行董事。 上诉人**新能源科技（长沙）有限公司（以下简称**长沙公司）因与被上诉人湖南凯特电力科技有限公司（以下简称凯特公司）、原审被告**新能源科技有限公司（以下简称**公司）招标投标买卖合同纠纷一案，不服湖南省长沙市岳麓区人民法院（以下称一审法院）（2020）湘0104民初16329号民事判决，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭对本案公开进行了审理。本案现已审理终结。 **长沙公司上诉请求：撤销一审判决，依法驳回凯特公司的诉讼请求；判令凯特公司承担本案一审、二审全部诉讼费用。事实与理由：一、**长沙公司就涉案项目进行了公开招标，凯特公司参与了该项目的投标。该项目招标书第一章第9点约定投标有效期为90日，**长沙公司可以延长投标有效期。凯特公司支付了保证金后，在开标当天进行了招标文件澄清。截至2019年12月底，该项目后续按照招标书进程完成了开标会议，且该项目目前已经进行到了评审阶段。但因疫情影响，**长沙公司告知凯特公司该投标项目受疫情影响，无法预计定标时间，该项目至今尚未定标。根据招标书F定标部分第3.2条约定，招标人在与中标人签署合同后，即通知其他落标的投标人，并退还其投标保证金。保证金退还的前提是招标人与中标人签署合同后，本案投标保证金的退还条件尚未成就。二、根据《中华人民共和国招标投标法实施条例》的规定，退还投标保证金的前提是“在书面合同签订5日内”。在涉案项目未定标的情况下，若退还了保证金，前期投入的成本、后续造成的影响将不可估量。为了维护有效的招投标活动，节约招标人的招标人工与时间成本，双方的招标投标活动应当严格按照程序要求进行。在**长沙公司项目评标未结束、中标人未产生的情况下，为了维护招投标管理秩序，避免重新招标，妨碍项目进程，**长沙公司认为凯特公司的诉讼请求于法于理无据。 凯特公司辩称：**长沙公司应该将保证金退还给凯特公司，时间已经这么久了。 **公司未发表答辩意见，也未向本院提交书面答辩状。 凯特公司向一审法院提出诉讼请求：1、**长沙公司与**公司向凯特公司返还投标文件费用2,000元、投标保证金50万元以及利息1,655元（暂算至2020年12月5日）(以50万元为基数，按照中国人民银行同期同类存款利率计息，自2019年12月25日起至实际交付之日止），共计503,655元。2、判令本案的诉讼费、保全费等诉讼相关费用由**长沙公司与**公司共同承担。 一审法院认定事实：凯特公司参与**长沙公司名下《新能源智能网联科技园锂电池及其配套工程项目——电气配电工程（变压器）》的招标项目，在**长沙公司《招标文件》的招标须知当中，明确通知开标时间为2019年12月25日。投标有效期为90天。特殊情况下，招标人可于投标有效期满之前要求投标人同意延长有效期，要求与答复均应为书面形式。投标人可以拒绝上述要求而其投标保证金不予退回。凯特公司向**长沙公司购买了2,000元的投标文件以及支付**长沙公司50万元的投标保证金，于2019年12月13日，从凯特公司名下中国银行湘阴支行营业部的账户汇入**长沙公司名下中国农业银行湖南湘江新区分行的账户。后凯特公司未接到中标通知，**长沙公司亦未退还投标保证金，现凯特公司认为**长沙公司应退还投标文件费及投标保证金，双方协商未果，酿成纠纷，遂诉至一审法院。 一审法院认为，本案系招投标买卖合同纠纷，招标文件系发标方，作为招投标活动的重要法律文件，其性质属于要约邀请，该邀请一旦发出，发标方应遵守其招标文件的相关规定，文件中规定未中标者投标保证金于定标后退还，该活动的开标时间为2019年12月25日，本案凯特公司已按照文件的规定交付保证金50万元，根据《招标文件》的约定，投标文件从开标之日起，投标有效期为90天，**长沙公司亦无证据证实投标有效期进行了延长，截止至本案开庭之日即2021年1月14日，凯特公司未接到中标通知，亦未收到返还的保证金。因此凯特公司要求返还保证金合理合法，一审法院予以支持。关于凯特公司要求**长沙公司按同期银行贷款利率支付利息的诉讼请求，一审法院认为无法律及事实依据，故依法不予支持。关于凯特公司要求**长沙公司退还投标文件费2,000元的诉讼请求，一审法院认为本案凯特公司已经购买了招标文件且参与了招投标，故对凯特公司要求**长沙公司退还投标文件费2,000元的诉讼请求，一审法院依法不予支持。关于凯特公司要求**公司承担返还责任的诉讼请求，凯特公司认为**长沙公司系**公司的子公司，故应对**长沙公司的债务承担偿还责任。根据《中华人民共和国公司法》第十四条之规定，公司可以设立分公司。设立分公司，应当向公司登记机关申请登记，领取营业执照。分公司不具有法人资格，其民事责任由公司承担。公司可以设立子公司，子公司具有法人资格，依法独立承担民事责任。一审法院认为如凯特公司所述，**长沙公司系子公司，根据上述法律规定亦应独立的承担民事责任，故凯特公司的该主张理据不足，一审法院依法不予支持。综上，依照《中华人民共和国合同法》第一百七十二条，《中华人民共和国民法总则》第一百七十六条、第一百七十九条，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条之规定，一审法院判决：一、**长沙公司于判决生效之日起五日之内返还凯特公司投标保证金500,000元；二、驳回凯特公司的其他诉讼请求。如果未按判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。一审案件受理费减半收取为4,418元，由**长沙公司负担。 本院二审期间，双方当事人没有提交新证据。 对一审法院查明的事实，本院予以确认。 本院认为，根据本案事实和双方当事人发表的论辩观点，本案的争议焦点为：**长沙公司是否应当向凯特公司退还涉案投标保证金。经审查，第一，涉案招标文件投标人须知部分载明，开标时间为2019年12月25日；投标文件从开标日起，投标有效期为90天；评标结束确定中标后，招标人将以书面形式向中标方发出中标通知书，发出时间不超过投标有效期；招标人在与中标人签署合同后，即通知其他落标的投标人，并退还其投标保证金。第二，根据一审法院查明事实及双方当事人陈述，**长沙公司未于投标有效期届满前发出中标通知书，亦未提交证据证明双方合意延长了投标有效期。**长沙公司的行为不符合招标文件约定，且截至本案上诉之日，**长沙公司仍未就涉案项目发出定标通知书，因此，一审法院判令**长沙公司向凯特公司退还涉案投标保证金并无不当，本院予以维持。上诉人**长沙公司提出的本案投标保证金退还条件尚未成就的上诉意见，缺乏事实与法律依据，本院不予支持。 综上所述，上诉人**长沙公司的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）**规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 本案二审案件受理费8,800元，由上诉人**新能源科技（长沙）有限公司承担。 本判决为终审判决。 审判长　　*** 审判员　　王　鹏 审判员　　**莎 二〇二一年五月十四日 书记员　　*** 附本案所适用的相关法律条文： 《中华人民共和国民事诉讼法》 第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理： （一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定； （二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更； （三）原判决认定基本事实不清的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判； （四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。 原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。