因在公司（大石河-炭素厂）管道工程建设单位未取得《建筑工程施工许可证》的情况下擅自开始施工，依据《建筑工程施工许可管理办法》第十五条，参照《河南省住房和城乡建设系统行政处罚裁量标准》中关于《建筑工程施工许可管理办法》第十五条的行政处罚裁量标准，项目经