因云谷学校教学楼项目工程的工程项目监理部总监理工程师未按规定督促施工单位规范日常安全管理工作，对施工单位未根据起重吊装作业的特点组织落实预防高处坠落的安全施工技术措施，消除安全事故隐患的行为失察；对“9-19”高坠事故发生负有监理责任的行为，依据《安全生产违法行为行政处罚办法》第四十五条第一