保定某有限公司、盘山县某局建设工程施工合同纠纷民事一审民事判决书

辽宁省盘山县人民法院 民事判决书 （2023）辽1122民初2067号 原告：保定某有限公司，住所地保定市高新技术开发区。 法定代表人：李某，该公司经理。 委托诉讼代理人：侯某，男，该公司员工。 被告：盘山县某局，住所地辽宁省盘山县。 法定代表人：刘某，该局局长。 委托诉讼代理人：王某，辽宁公理律师事务所律师。 原告保定某有限公司（以下简称某公司）与被告盘山县某局建设工程施工合同纠纷一案，本院立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告某公司的委托诉讼代理人侯某，被告盘山县某局的委托诉讼代理人王某到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告某公司向本院提出诉讼请求：1.请求判令被告支付合同欠款764，786.24元；2.判令被告自2019年12月19日起至实际给付欠款之日止的利息（以764，786.24元为基数，按全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率3.65％计算），暂计算至2023年5月19日的利息为95，445.32元；3.涉诉费用由被告承担。事实和理由：2019年4月11日，原、被告双方就盘山县地下管网探测工程项目，签订《盘锦市政府采购项目合同书》，后由于工作内容进行调整，双方又签订《盘山县地下管线探测补充协议》，合同书及补充协议约定被告委托原告承接盘山县地下管网探测工程，主合同约定工作量274.47公里，每公里2350元，费用为644，997.45元。《补充协议》追加工作量60.347公里，约定每公里1985元，费用为119，788.79元，总计费用为764786.24元。付款期限为乙方提供成果后，经甲方验收合格后一周内，甲方向乙方支付全部工程款。合同书及补充协议签订后，原告依约进行了指定范围内的管网探测作业，并于2019年12月12日向被告提交了探测成果，被告出具提交资料清单予以接收和确认。同时被告向原告出具证明一份，证明原告共完成探测管线、管线测量、地形图坐标转换、数据建库工作量334.817公里，工程质量合格。根据合同书及补充协议约定以及实际工作量，本项目结算金额为764，786.24元。2012年9月5日，原告向被告发送催款函索要本项目欠款，就前述未付款项，经原告多次催要，被告均不予支付。虽合同书未约定被告逾期付款违约责任，但被告未按合同书的约定支付款项，且逾期期限较长，其违约行为已给原告造成了资金成本、催要成本等各项实际损失。因此原告根据《中华人民共和国民法典》第577条的规定，向被告主张损失赔偿。 被告盘山县某局未作书面答辩，在庭审中辩称：1、本案未达到合同约定的付款条件，原告无权提起本案诉讼。依据招标合同第四条付款条件的特别约定，原告应向盘山县政府财务管理办公室提供税票，政府采购集中采购项目验收单及政府采购合同，并在该办公室办理付款手续后被告才向原告支90%标的款项，剩余10%作为质保金在全部验收合格且正常服务满半年后支付；2、在原告未履行约定的付款条件的前提下，被告依法享有先履行抗辩权，依法可以拒绝付款；3、原告诉请的经济损失没有法律依据。依据合同第五条交付时间和交付地点的约定，原告应在合同签订45日内交付标的物，而招标合同签订时间为2019年4月11日，依据原告在起诉状中的陈述，原告在2019年12月12日才向被告交付，已是逾期交付，依据招标合同第七条的约定，原告不但无权请求逾期付款的经济损失，相反应当承担先违约责任，赔偿被告经济损失。综上，请求法院依法驳回原告的起诉。 原告向法庭提交了如下证据： 1、统一社会信用代码查询截图，证明目的：被告的主体资格。被告对该证据没有异议； 2、《盘锦市政府采购项目合同书》，证明目的：原、被告双方经协商一致签订合同，内容真实有效，双方应按合同履行各自义务。被告质证意见：对真实性没有异议，但按照合同第四条约定，本案未达到付款条件； 3、提交资料清单，证明目的：原告于2019年12月向被告提交了全部成果资料，被告已接收，确认原告完成了合同项下作业内容。被告质证意见：对真实性没有异议，但不能证明原告证明目的； 4、证明一份，证明目的：被告认可原告承担的本项目共完成管线探测、测量、地形图坐标转换与数据建库工作量334.817公里，且验收质量合格。被告质证意见：真实性没有异议，但证明的内容是“数据格式符合系统要求，质量合格”并不是招标合同中大验收报告单； 5、《盘山县地下管线探测补充协议》，证明目的：原、被告双方就原告已完成工作量、结算金额、支付方式等达成了补充协议，结合证据4，可证明已满足100%合同款支付条件；被告质证意见：本案是招投标合同，补充协议与招投标合同不一致的，应以招投标合同为准。 6、催款函及邮寄记录，证明目的：2022年9月5日，原告向被告发送催款函，请求支付工程款。被告质证意见：对真实性没有异议，但本案未达到付款条件。 被告向法庭提交了《政府采购合同书》及《补偿协议》，证明目的：本案付款条件未成就，被告享有先履行抗辩权；按照合同第四条、第七条约定，被告不存在逾期付款的情况，因为案涉合同未达到约定的付款条件，原告逾期交付案涉标的。原告质证意见：对证据的三性予以认可，对证明目的不认可。原告已经依约完成涉案工程并向被告提交全部项目成果资料，已履行全部义务，被告应当付款，在施工过程中，原、被告双方对工作量及工作内容进行了补充约定，导致工期延长，原告工期符合合同约定。 原、被告提交的上述证据，对方当事人对真实性没有异议，且证据来源合法，与本案具有关联性，能够对相关案件事实起到证明作用，本院认定有效，予以采信。 本院经审理认定事实如下：2019年4月11日，原告某公司与被告盘山县某局签订了《盘锦市政府采购项目合同书》，合同的主要内容有：一、合同文件包括1、招标文件（编号LPGp201903008）；2、招标文件的更正公告、变更公告；3、中标供应商提交的投标文件；4、政府采购合同条款；5、中标通知书；6、政府采购合同的其它附件；二、合同标的：见附件；三、合同总金额为644，997.45元（包括将标的运送到交付地点并验收合格交付使用的全部费用）；四、付款条件：供方（指某公司）需经验收合格后，凭税务部门验印的发票（复印件2份、加盖采购人财物专用章）及《政府采购集中采购项目验收报告单》、政府采购合同到盘山县政府采购管理办公室办理付款审核手续后，采购资金由需方（指盘山县某局）直接向供应商支付合同总金额90％的标的款。余下合同总金额10％的标的款作为质保金，在需方对标的全部验收合格且正常服务满半年后支付，作为本合同最终结款注：此项目结算金额以最终实际工作量为准；五、交付时间为签订合同之日起45日内，交付地点为盘锦市内采购人指定地点；六、售后服务：1、供方免费安装、调试、培训。所有标的由供方按厂家规定提供免费保修服务、技术支持及终身维护；2、如标的出现故障，供方应在2小时内提出解决方案，如故障仍不能排除，供方应在24小时内到达现场维修；3、保修期内，供方应对出现故障且无法修复的项目或无法正常运行的标的、系统，提供替代项目以保证该标的、系统能正常工作；七、违约责任：1、如需方验收不符合项目目录或达不到国家标准，供方无条件退货并偿付货款2％的违约金；2、如供方不能按期交货或需方无正当理由中途退货，向对方偿付不能交货或中途退货货款每日2％的违约金；八、合同经双方法人代表或授权代表签字盖章后生效。该合同签订后，原告按约定进行了地下管线探测。后因合同约定的探测内容由增加，双方又签订了《盘山县地下管线探测补充协议》，该补充协议约定：原告承接盘山县地下管网探测工程，主合同约定工作量274.47公里，实际探测392.998公里，按原计划增加118.528公里，其中燃气管线58.181公里由盘山盛泰燃气公司探测。除去燃气管线，实际探测超出60.347公里，全县城区内地下管线已全部探测完成；增加测费用60.374公里×1985元／公里=119，788.79元；供方提供成果后，经需方验收合格后一周内，向供方支付全部工程款。2019年12月12日，原告向被告提交了技术设计书、技术总结报告、质量检查报告、方法试验及仪器校验报告、综合地下管线图及接图表、综合地下管线成果表、资料光盘，原、被告在提交资料清单中盖章签名，被告还为原告出具证明一份，其内容为：某公司承担的盘山县地下管线普查工程共完成管线探测、管线测量、地形图坐标转换、数据建库工作量334.817公里，数据格式符合系统要求，质量合格。因被告未支付工程探测款项，原告于2022年9月5日向被告提出催款要求，邮寄了催款函。催款函发出后，被告并未履行付款义务，故此原告诉至本院。 本院认为，原告某公司与被告盘山县某局之间签订的《盘锦市政府采购项目合同书》、《盘山县地下管线探测补充协议》合法有效，对双方当事人具有法律约束力。原告承揽了被告地下管线探测工程，双方之间形成建设工程勘查合同关系。故本案案由应为建设工程勘查合同纠纷。原告按合同约定完成探测工程，且经验收合格，被告应当根据《盘山县地下管线探测补充协议》约定，支付“全部工程款”。原告要求被告给付工程款764，786.24元（合同价款644，997.45元+补充协议增加价款119,788.79元）的诉讼请求，于法有据，本院予以支持。因本案是政府采购合同，被告向原告支付合同价款须经政府采购部门审核，其中原告应首先向被告提供税务部门验印的发票，但因原告始终未提供发票亦属违约，故其要求被告支付逾期付款的利息的诉讼请求，本院不予支持。被告提出“本案未达到合同约定的付款条件，原告无权提起本案诉讼”，以及“原告未履行约定的付款条件的前提下，被告依法享有先履行抗辩权，依法可以拒绝付款”的抗辩意见，因《盘山县地下管线探测补充协议》形成于《盘锦市政府采购项目合同书》之后，该补充协议对于合同中付款条件已进行了变更，故本院不予采纳。 综上，依照《中华人民共和国民法典》第五百零九条、第五百七十九条、《最高人民法院关于适用时间效力的若干规定》第一条第三款规定，判决如下： 一、被告盘山县某局于本判决生效后十日内，给付原告保定某有限公司工程价款764，786.24元； 如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百六十条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 二、驳回原告的其他诉讼请求。 案件受理费12，402元，原告已预交，减半收取6201元，被告负担5724元，于本判决生效后七日内向盘山县人民法院缴纳，逾期未缴纳，依法强制执行。原告负担477元。退还原告11，925元。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于辽宁省盘锦市中级人民法院。 审判员*** 二〇二三年十月二十日 书记员*** 附法律条文 《中华人民共和国民法典》 第五百零九条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。 当事人应当遵循诚信原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。 当事人在履行合同过程中，应当避免浪费资源、污染环境和破坏生态。 第五百七十九条当事人一方未支付价款、报酬、租金、利息，或者不履行其他金钱债务的，对方可以请求其支付。 《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民法典〉时间效力的若干规定》 第一条第三款民法典施行后的法律事实引起的民事纠纷案件，适用民法典的规定。 民法典施行前的法律事实引起的民事纠纷案件，适用当时的法律、司法解释的规定，但是法律、司法解释另有规定的除外。 民法典施行前的法律事实持续至民法典施行后，该法律事实引起的民事纠纷案件，适用民法典的规定，但是法律、司法解释另有规定的除外。