某某农村土地承包经营户与重庆悦腾建筑工程有限责任公司、重庆市巴南区×镇×村村民委员会土地承包经营权出租合同纠纷申诉、申请民事裁定书

重庆市高级人民法院

民 事 裁 定 书

(2020)渝民申1141号

再审申请人（一审原告、二审上诉人）：***农村土地承包经营户。

诉讼代表人：石光银，男，1973年6月24日出生，汉族，住重庆市巴南区。

被申请人（一审被告、二审被上诉人）：重庆悦腾建筑工程有限责任公司，住所地重庆市綦江区。

法定代表人：吴涛，该公司总经理。

被申请人（一审被告）：重庆市巴南区×镇×村村民委员会，住所地重庆市×镇。

法定代表人：张林，该村委会主任。

再审申请人***农村土地承包经营户（以下简称***户）因与被申请人重庆悦腾建筑工程有限责任公司（以下简称悦腾公司）、重庆市巴南区×镇×村村民委员会（以下简称×村村委会）土地承包经营权出租合同纠纷一案，不服重庆市第五中级人民法院(2019)渝05民终7091号民事判决，向本院申请再审。本院依法组成合议庭进行了审查，现已审查终结。

***户申请再审称，1.2018年4月2日，悦腾公司就致函×村村委会，要求解除双方签订的合作建设“柚观荷塘”农旅项目意向协议书，退出该项目的开发。因此，悦腾公司作为违约方，理应向***户退还案涉土地，并赔偿损失。2.根据《中华人民共和国土地管理法》第三十五条的规定，永久基本农田经依法划定后，任何单位和个人不得擅自占用或者改变其用途；国家能源、交通、水利、军事设施等重点建设项目选址确实难以避让永久基本农田，涉及农用地转用或者土地征收的，必须经国务院批准。《关于加强和改进永久基本农田保护工作的通知》规定，临时用地一般不得占用永久基本农田，在不修建永久性建（构）筑物、经复垦能恢复原种植条件的前提下，土地使用者按法定程序申请临时用地并编制土地复垦方案，经县级自然资源主管部门批准可临时占用，并在市级自然资源主管部门备案，一般不超过两年。案涉《农村集体土地使用权入股分红合同》时间长达12年，且未备案，应属无效。故***户依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百条的规定申请再审。

本院经审查认为，2016年4月17日，***户原户主***与悦腾公司签订了《农村集体土地使用权入股分红合同》。关于该合同的效力问题，一审法院已向***户释明了关于“合同无效”和“解除合同”的相关法律规定，***户也将一审诉讼请求确定为解除案涉合同、返还案涉土地、赔偿相应损失，即***户已经认可案涉合同的有效性。因此，在一、二审判决已经就合同效力问题进行了详细论述的情况下，***户关于案涉合同无效的主张，依法不能成立。合同签订后，悦腾公司将合同约定的土地流转费交给×村村委会、委托×村村委会向***户发放，***户未领取，不能归责于悦腾公司。悦腾公司不存在违约行为，故***户要求悦腾公司返还案涉土地的诉讼请求，也不能成立。至于悦腾公司是否退出了与×村村委会的合作建设项目，属于悦腾公司与×村村委会之间的权利义务，与***户无关。

综上所述，***户申请再审的理由不能成立。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百零四条第一款,《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第三百九十五条第二款的规定，裁定如下：

驳回***农村土地承包经营户的再审申请。

审 判 长　彭国雍

审 判 员　傅　燕

审 判 员　王春晓

二〇二〇年八月二十七日

法官助理　徐春鹏

书 记 员　刘　妮