因配套的钢结构加工厂需要配套建设的环境保护设施未建成，建设项目即投入生产，依据《建设项目环境保护管理条例》第二十三条第一款，《揭阳市环境保护局关于〈中华人民共和国环境影响评价法〉、〈建设项目环境保护管理条例〉的环境行政处罚自由裁量权裁量标准》序号5情