因两园之间棚改安置房项目工程新入职挖掘机工人杨宾未经安全生产岗前教育培训和考核就上岗作业的违法行为，依据《中华人民共和国安全生产法》第九十四条第（三）项和《北京市安全生产行政处罚自由裁量基准》之《中华人民共和国安全生产法》相关规定裁量基准第（七）条裁量基准第1项的规